減稅還是增負(fù)？面對(duì)“營(yíng)改增”，有的企業(yè)拍手稱快，大贊這是為企業(yè)減負(fù)增效的良劑妙方，而對(duì)于園林施工企業(yè)來說，“營(yíng)改增”卻只能讓它們一聲嘆息。
不可否認(rèn)，作為加速行業(yè)規(guī)范化進(jìn)程的催化劑，“營(yíng)改增”對(duì)園林施工行業(yè)還是有益的。它不僅能促使園林施工企業(yè)對(duì)分包、供料方、工程實(shí)施細(xì)節(jié)等方面的強(qiáng)化管理，取得更多的可抵扣發(fā)票，從而規(guī)范園林市場(chǎng)秩序，還在促進(jìn)園林產(chǎn)業(yè)鏈條、專業(yè)化分工及協(xié)作的發(fā)展等方面起到積極地作用。但在這些“光環(huán)”的背后，園林施工企業(yè)自身存在的種種“缺陷”卻成為了一道道無形的墻，讓園林施工企業(yè)面對(duì)“營(yíng)改增”這味“良藥”始終難露笑顏，11%的增值稅稅率更是讓大部分企業(yè)認(rèn)為“大限將至”。
作為勞動(dòng)力密集型行業(yè)，園林施工企業(yè)的主體材料供應(yīng)商以分散小企業(yè)和小規(guī)模納稅人為主，苗木、石材、木材等建筑、綠化材料和勞務(wù)是其主要成本，并占到總成本的90%左右。在這些成本中，人工費(fèi)是無法取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的。而材料多為初級(jí)加工材料（如石材），屬流轉(zhuǎn)的最初環(huán)節(jié)大量，且上游供應(yīng)商多為規(guī)模較小，欠規(guī)范的個(gè)體工商戶，此外，苗木免稅，沙石、混凝土供貨商分散，未形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等問題,也都為園林施工企業(yè)取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票造成了障礙。這些也都將直接導(dǎo)致園林施工企業(yè)“營(yíng)改增”后整體行業(yè)利潤(rùn)下降，稅負(fù)上升。
通過對(duì)2012年度園林行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合開展的“營(yíng)改增”測(cè)算數(shù)據(jù)及對(duì)大量園林施工企業(yè)的摸底也可以看到，如果在園林施工企業(yè)執(zhí)行11%的增值稅稅率，則將導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)率降低55%，稅負(fù)增長(zhǎng)180%的結(jié)果。對(duì)于東方、棕櫚、普邦等上市園林施工企業(yè)，由于其產(chǎn)業(yè)鏈條完善，管理規(guī)范，資金充裕，稅改后存在利潤(rùn)空間，但利潤(rùn)率仍下降約30%左右。對(duì)于中外、博大這類非上市園林企業(yè)，由于其市場(chǎng)空間有限，業(yè)務(wù)板塊存在短板等問題，“營(yíng)改增”后利潤(rùn)空間將降至下限。而對(duì)于業(yè)內(nèi)大量的小規(guī)模園林企業(yè)而言，由于普遍在管理上不規(guī)范的問題，大多處于微利狀態(tài)，稅改則將對(duì)其產(chǎn)生致命打擊。
基于以上因素，我們認(rèn)為在園林施工企業(yè)開展“營(yíng)改增”工作，應(yīng)當(dāng)考慮到以下幾點(diǎn)：
首先，應(yīng)當(dāng)重新設(shè)定園林施工行業(yè)的增值稅稅率。應(yīng)參考園林設(shè)計(jì)行業(yè)，將園林施工企業(yè)同樣劃屬于服務(wù)業(yè)，并執(zhí)行6%的增值稅稅率。這樣一來，園林行業(yè)“營(yíng)改增”后的實(shí)際稅負(fù)與“營(yíng)改增”增長(zhǎng)不大，將有利于園林行業(yè)整體的平穩(wěn)發(fā)展。
其次，建議實(shí)行“老項(xiàng)目簡(jiǎn)易征收”的過渡政策。對(duì)于原營(yíng)業(yè)稅下的老項(xiàng)目，在“營(yíng)改增”后的過渡期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)可選擇按照簡(jiǎn)易計(jì)稅的方法計(jì)算繳納增值稅，以避免在過渡時(shí)期內(nèi)園林企業(yè)增值稅與營(yíng)業(yè)稅并存，征管環(huán)境復(fù)雜的問題。
第三，建議“營(yíng)改增”后，以園林施工企業(yè)實(shí)際收到工程款日期作為納稅義務(wù)發(fā)生日，以實(shí)際收到工程款金額作為增值稅銷項(xiàng)稅計(jì)稅基礎(chǔ)，否則將會(huì)給企業(yè)帶來巨大的資金壓力。
最后，建議參考此前運(yùn)輸業(yè)發(fā)票計(jì)算抵扣增值稅的模式，對(duì)園林施工企業(yè)的勞務(wù)分包成本，苗木及其二三類材料（沙石料、零星材料和初級(jí)材料等）采用按一定比例計(jì)算抵扣增值稅的方法，以解決行業(yè)特有的因難以取得專用發(fā)票而無法進(jìn)項(xiàng)抵扣的困難。
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